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中共四川省委十二届六次全会公报     1          

学习贯彻省委十二届六次全会精神 聚焦“强引领” 抓好党的建设制度改革     8          

学习贯彻省委十二届六次全会精神 聚焦“育新机” 抓好全面创新体制机制改革     13          

学习贯彻省委十二届六次全会精神 坚定不移围绕改革目标以钉钉子精神落实     18          

中共四川省委十二届六次全会公报

中国共产党四川省第十二届委员会第六次全体会议公报

（2024年9月20日中国共产党四川省第十二届委员会第六次全体会议通过）

中国共产党四川省第十二届委员会第六次全体会议，于2024年9月20日在成都举行。

出席全会的有，省委委员76人，候补省委委员17人。省纪委常委、省监委委员和有关方面负责同志列席会议。省第十二次党代会代表中部分基层同志、专家学者和有关方面代表也列席会议。

全会由省委常委会主持。省委书记王晓晖作了讲话。

全会听取和讨论了王晓晖受省委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共四川省委关于深入贯彻党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化四川新篇章的决定》。王晓晖就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定省委常委会的工作。一致认为，省委十二届四次全会以来，面对严峻复杂形势和多重困难挑战，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委全面落实党中央决策部署和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，精心组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育，主动融入和服务国家战略落地实施，大力推进成渝地区双城经济圈建设，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，全力以赴拼经济、搞建设，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推动高质量发展，蹄疾步稳深化改革扩大开放，切实加强民主法治建设，扎实做好宣传思想文化工作，持续抓好民生保障和生态环境保护，牢牢守住安全发展底线，一以贯之推进全面从严治党，新时代新征程治蜀兴川各项事业取得新的进展，全面建设社会主义现代化四川迈出坚实步伐。

全会指出，党的二十届三中全会紧扣推进中国式现代化对进一步全面深化改革作出战略擘画，全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》、习近平总书记所作的说明和重要讲话，为新征程上推动全面深化改革提供了根本遵循。习近平总书记对四川改革高度重视、寄予厚望，从国家战略全局赋予一系列重大改革任务，为四川改革指明了主攻方向和着力重点。省委坚定贯彻党中央全面深化改革决策部署和习近平总书记重要指示精神，主动谋改革、聚力抓改革，一批长期制约发展的体制机制障碍得到有效破解，一批原创性差异化改革取得显著成效，有力推动治蜀兴川再上新台阶。当前和今后一个时期是谱写中国式现代化四川新篇章的关键时期，必须自觉把改革摆在更加突出位置，坚定不移推动全面深化改革向广度和深度进军。全省上下必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定以党的二十届三中全会精神统揽四川进一步全面深化改革，全力推动党中央决策部署在四川落地落实，在进一步全面深化改革中努力走在前列。

全会指出，四川进一步全面深化改革，要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断和对四川工作系列重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，牢牢把握“六个坚持”重大原则，紧紧围绕推动成渝地区双城经济圈建设走深走实和深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推出更多具有四川特色的原创性差异化改革举措，完善有利于推动高质量发展的体制机制，加快建成新时代改革开放新高地，为全面建设社会主义现代化四川提供强大动力和制度保障。

全会指出，四川进一步全面深化改革，要锚定党的二十届三中全会提出的进一步全面深化改革总目标和“七个聚焦”目标任务，深化经济、政治、文化、社会、生态文明、安全和党的建设等各领域改革，着力在激发经营主体活力、科技创新和科技成果转化、城乡融合发展、经济区与行政区适度分离、扩大向西开放、促进共同富裕、数字化信息化赋能经济治理等引领性改革上攻坚突破，更好担负起党中央和习近平总书记赋予四川的重大改革任务。到2029年，完成本决定提出的改革任务。到2035年，各方面体制机制更加健全，与全国同步基本实现治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化。

全会指出，要深化经济体制改革。深化国资国企改革，深入实施国有企业改革深化提升行动，完善市场化经营机制和国有资产监管体制。优化民营经济发展环境，以控制成本为核心优化营商环境，健全民营企业全方位服务体系。深化要素市场化改革，完善要素市场制度和规则，深化要素价格市场化改革，加快立体化物流体系建设，分类推进闲置低效资产资源盘活利用。优化工业兴省制造强省体制机制，因地制宜发展新质生产力，推进重点产业建圈强链，推进制造业高端化、智能化、绿色化发展，推进优质企业梯度培育，促进现代服务业同先进制造业深度融合。完善城乡融合发展体制机制，推进县域发展能级分类提升，完善农业转移人口市民化机制，激发农村资源要素活力，完善强农惠农富农支持制度。健全区域协调发展体制机制，完善成渝地区双城经济圈建设机制，深化经济区与行政区适度分离改革，健全欠发达地区常态化帮扶机制，深化新区开发区综合改革。深化财税金融体制改革，完善宏观政策落实机制，加强财税金融政策协调配合，提升财政资源配置效率和金融服务质效。扎实推进高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，构建向西开放通道平台体系，推动外贸外资增量提质，加快构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地。

全会指出，要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。深化教育综合改革，优化区域教育资源配置，深化义务教育学区制治理改革，推进高校学科专业设置优化，构建职普融通、产教融合的职业教育体系，健全科教协同育人机制。深化科技体制改革，优化重大科技创新组织机制，改进科技计划管理，强化有组织的基础研究，强化企业科技创新主体地位，深化科技成果转化机制改革。深化人才发展体制机制改革，深化国家科技人才评价改革综合试点，完善科技领军人才引育体系，建强基层人才队伍，健全城市人才入乡激励机制。

全会指出，要全面推进政治文化社会生态领域改革。发展全过程人民民主，落实人民当家作主制度，健全协商民主机制，深入推进基层民主，完善大统战工作格局。建设更高水平法治四川，完善地方立法工作机制，深入推进依法行政，完善基层综合执法体制机制，健全公正执法司法体制机制，推进法治社会建设。深化文化体制机制改革，全面落实意识形态工作责任制，构建高品质文化供给体系，完善文化遗产保护传承机制。完善保障和改善民生体制机制，深化就业和收入分配制度改革，完善社会保障体系，深化医药卫生体制改革，健全“一老一小”服务体系。深化生态文明体制改革，健全生态环境治理体系，健全绿色低碳发展机制，持续筑牢长江黄河上游生态屏障。

全会指出，要完善安全发展体制机制。强化国家战略腹地服务保障功能，提升产业链供应链韧性和安全水平，打造保障国家重要初级产品供给战略基地。健全平安四川建设长效机制，健全重点领域国家安全工作协调机制，完善公共安全治理机制，健全防范化解重点领域重大风险体制机制，完善社会治理体系。推进应急管理体系和能力现代化，强化基层应急基础和力量，强化安全生产责任全链条管理，完善应急响应联动机制，完善食品药品安全责任体系。

全会指出，要加强党对进一步全面深化改革的领导。深化党的建设制度改革，深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂计划，鲜明以实干论英雄、凭实绩用干部的选人用人导向，完善干部综合考核评价体系和结果运用机制。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，健全政治监督具体化、精准化、常态化机制，完善落实中央八项规定精神长效机制，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，健全不正之风和腐败问题同查同治机制，健全基层监督体系。以钉钉子精神抓好改革落实，把党的领导贯穿进一步全面深化改革各方面全过程，健全改革推进机制，完善改革激励机制，尊重基层和群众首创精神，充分调动各方面改革积极性。

全会指出，学习好贯彻好省委全会精神，是当前和今后一个时期全省的重要政治任务。各级党委（党组）要切实抓好宣传宣讲和教育培训，引导广大党员干部把思想统一到全会精神上来。各地、各部门要结合实际抓紧谋划部署、细化工作任务、完善改革举措，聚焦“增动能”抓好经济体制改革，聚焦“育新机”抓好全面创新体制机制改革，聚焦“激活力”抓好开放领域改革，聚焦“促协调”抓好城乡融合区域协调发展改革，聚焦“守底线”抓好安全和民生领域改革，聚焦“强引领”抓好党的建设制度改革，以钉钉子精神推动各项改革任务落地见效。进一步全面深化改革是一项系统工程，必须把握好时度效，以前瞻思维对接改革，以精心组织推进改革，以协同联动保障改革，以包容态度鼓励改革，以实绩实效评价改革，切实增强科学性、预见性、主动性、创造性。

全会指出，贯彻省委全会精神，要和抓好当前工作结合起来。四川作为经济大省，稳定经济增长、实现全年目标，是必须扛起的政治责任。各地、各部门要正视困难挑战、强化责任担当，保持战略定力、增强信心底气，全面落实省委既定部署，努力在后半程跑出“加速度”、拼出“新业绩”，全力冲刺全年目标任务。

全会根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例》有关规定，批准郑备、李建勤同志因调离四川辞去省委委员职务。

全会号召，全省上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党中央大政方针和省委决策部署，锐意进取、开拓创新，以改革为动力更好推进四川现代化建设，奋力谱写中国式现代化四川新篇章。

（来源：川观新闻，2024年9月20日）

学习贯彻省委十二届六次全会精神
聚焦“强引领” 抓好党的建设制度改革

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）指出，“提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平”，强调“要坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导”。坚持党的全面领导是进一步全面深化改革的首要原则和根本保证，四川省委十二届六次全会明确指示，坚定落实党中央进一步全面深化改革的决策部署，把党的领导贯穿进一步全面深化改革各方面全过程。要求聚焦“强引领”，抓好党的建设制度改革。

聚焦“强引领”，认识要跟进

习近平总书记多次指出，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是中国式现代化的本质要求。中国式现代化既具有世界现代化的共性，又具有中国特色，是人口规模巨大的现代化、共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化以及走和平发展道路的现代化，走好这条中国式现代化的道路，离不开中国共产党的坚强领导。作为当代中国最高政治领导力量的中国共产党，在国家各项事业中发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，只有始终坚持党的全面领导，改革才能保持正确方向、坚强定力、强大合力，才能行稳致远、取得成功。

正确看待坚持党的全面领导对于进一步全面深化改革具有的“强引领”，主要缘于三个方面。

一是历史的坚实确证。党的百年奋斗史表明，什么时候坚持党的全面领导，什么时候党和国家的事业就会大踏步前进。反之，什么时候淡化、弱化、虚化党的领导，我们的事业就会面临极大风险、遭遇重大挫折。改革开放以来，特别是中国特色社会主义进入新时代后，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国人民推进党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，充分证明了坚持党的全面集中统一领导的正确，充分证明了我们党面对广泛而深刻的社会变革、大党独有的难题所具有的冷静、清醒与坚定。

二是理论的守正创新。习近平总书记指出：“马克思主义中国化时代化这个重大命题本身就决定，我们决不能抛弃马克思主义这个魂脉，决不能抛弃中华优秀传统文化这个根脉。坚守好这个魂和根，是理论创新的基础和前提。理论创新必须讲新话，但不能丢了老祖宗，数典忘祖就等于割断了魂脉和根脉，最终会犯失去魂脉和根脉的颠覆性错误。”马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本所在，因其科学性、人民性、实践性和开放性而绽放出强大生命力与巨大影响力，是让人民过上好日子的理论。习近平总书记多次强调，“我们要始终把人民立场作为根本政治立场，把人民利益摆在至高无上的地位，不断把为人民造福事业推向前进。”在当代中国，坚持和发展习近平新时代中国特色社会主义思想，就是真正坚持和发展马克思主义，就是真正坚守党的理论创新的魂脉和根脉。

三是实践经验的概括。把党的领导贯穿改革各方面、全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进，这是改革开放以来特别是新时代全面深化改革经验的深刻总结与高度凝练。中国是人口大国，没有集中统一的领导，不仅离散性强且难以干成任何大事。百年奋斗的实践表明，坚持中国共产党的领导是风雨来袭时全党和全国人民的坚实依托，是战胜前进道路上一切艰难险阻和风险挑战的可靠保证。新时代的伟大实践再次表明，深入认识“两个确立”的决定性意义，坚决维护党中央权威和集中统一领导关系着党、民族、国家的前途命运，带有根本性、全局性，必须作为最高政治原则来坚守，作为进一步全面深化改革、推进中国式现代化的首要原则来遵循。

聚焦“强引领”，行动要跟进

从中央到地方，从城市到农村，广大党员干部充分认识新时代新征程坚持党的领导是进一步全面深化改革“强引领”的涵义与作用，必须体现在工作中，落实在行动上。

一是要完善党中央重大决策部署落实机制。《决定》强调要“完善党中央重大决策部署落实机制，确保党中央令行禁止”。如建立上下协同、顺畅高效的领导体制；严格执行重大事项向党中央请示报告制度；要增强改革落实方案的科学性、实效性；围绕解决推进中国式现代化面临的突出矛盾设置改革议题，优化重点改革方案生成机制；走好新时代党的群众路线，大兴调查研究；鼓励结合实际开拓创新，支持干部敢闯敢试；好经验好做法及时总结完善，努力创造可复制、可推广的新鲜经验等等。省委十二届六次全会全面对标党的二十届三中全会作出的改革部署，紧紧围绕习近平总书记赋予的改革任务，围绕全国大局和四川的中心任务部署工作，谋划提出了一系列彰显四川特色、符合人民意愿、契合实际需要的务实改革举措，特别是以经济体制改革为牵引、更加注重构建支持全面创新体制机制，从实际出发，谋划一批四川特色的原创性差异化改革，突出了浓浓“川味”。全会锚定目标，紧紧抓住奋力谱写中国式现代化四川新篇章的关键时期，自觉把改革摆在更加突出位置，坚定不移推动全面深化改革向广度和深度进军，是对党中央决策部署和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的细化、实化、具体化。

二是大力提高党员干部谋事创业和推进改革能力。《决定》指出，要“提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平”，面对进一步全面深化改革，涉及增加的矛盾复杂性，涉滩之险、爬坡之艰难度系数也在加大，难啃的硬骨头增多，这对广大党员、干部的思想水平、素质能力提出了新的更高要求，因而，统筹抓好政治历练、思想淬炼、实践锻炼、专业训练，就需要通过培训、集训、轮训等多种方式，引导广大党员干部解放思想、开阔眼界，提升改革实战能力，努力成为改革的行家里手。持续深化干部人事制度改革，鲜明以实干论英雄，凭实绩用干部的选人用人导向，细化落实“三个区分开来”，激励干部开拓进取，干事创业。

三是精心构建齐心协力能抓改革的良好工作格局。进一步全面深化改革、推进中国式现代化，是全省党员干部乃至全社会的共同责任。因而，走好群众路线，画好新征程上的同心圆，全力推进全过程人民民主，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，凝聚人心、汇聚力量，形成进一步全面深化改革、推进中国式现代化四川篇章的强大合力和良好的社会环境，以钉钉子精神抓好改革落实，精心构建齐心协力抓改革、一心一意谋发展的良好工作格局。

总之，坚持党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导的“强引领”，学习要跟进，认识要跟进，行动要跟进，深入思考和辩证处理怎么看、怎么办，必然取得新征程上进一步全面深化改革伟大实践的丰硕成果。

（来源：川观新闻，2024年10月25日）

学习贯彻省委十二届六次全会精神
聚焦“育新机” 抓好全面创新体制机制改革

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。党的二十届三中全会明确提出构建支持全面创新体制机制，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。四川省委十二届六次全会提出，聚焦“育新机”抓好全面创新体制机制改革，主动谋改革、聚力抓改革，向改革要活力要动力，让一切创新源泉充分涌流。

统筹推进改革，贯通创新链条

创新是推动经济高质量发展的核心动力。纵观中国发展实践，每一次经济的重大跨越，都离不开创新的驱动。创新并非自发产生，而是依赖于系统化的体制机制支持。没有科学完善的体制机制，创新的潜力难以得到充分释放，科技成果也难以有效转化为生产力。

四川作为西部经济大省，在推进产业转型升级和增强区域竞争力方面仍面临挑战。要应对这些挑战，需要通过改革消除科技创新中的体制机制障碍，优化创新链、产业链、资金链和人才链的有效衔接，打造多方协同的创新生态体系，要依托成渝地区双城经济圈、战略科技力量承载重地和产业备份基地的战略布局，构建高水平的创新平台和科研基地，提升科技成果的转化能力，将创新优势转化为发展优势。

当前，四川在产业发展、科技创新方面存在着一些短板。一方面，四川虽已建立了较为完善的产业体系，但整体竞争力仍有待提升，高端制造业和战略性新兴产业的集群效应尚未充分显现，科技成果的市场化和产业化进程相对滞后。另一方面，科技创新领域存在关键核心技术攻关能力不强，科技成果转化难等问题。

要解决这些问题，必须认识到教育、科技和人才三者间的紧密关系。要推进创新体制机制改革，一方面要统筹推进教育、科技、人才体制机制改革，强化系统协同。教育领域的改革要聚焦教育的基础性功能，以成为科技创新的策源地和人才培养的主阵地为主要目标。科技领域的改革应聚焦科技的引领性地位，优化科技资源配置，完善激励机制，推动重大科研任务与高质量教育、高层次人才培养的有机结合。人才领域的改革要聚焦人才的根本性作用，着力于激发人才的创新创造活力，破除人才引进、培养、使用和留任过程中的体制障碍，构建高质量的创新人才队伍，为教育发展和科技创新提供坚实的人才支撑，实现三者之间的良性循环与相互促进。

另一方面，要促进创新链、产业链、资金链、人才链“四链”贯通，构建协同创新生态。当前，四川科技成果转化不足，关键原因在于“四链”之间缺乏有机融合。因此，应通过打破壁垒，实现各要素的自由流动和高效配置，形成“四链”贯通的发展生态，以此推动科技成果从基础研究到产业化的顺畅衔接，支撑四川的产业升级和经济高质量发展。

立足实际省情，深入开展落实

全面建设社会主义现代化国家，教育是基础，科技是关键，人才是根本。对标党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的要求，立足省情，从实际出发，省委十二届六次全会强调，要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，并从深化教育综合改革、科技体制改革、人才发展体制机制改革等方面作出一系列部署。

深化教育综合改革。要坚持中国特色社会主义教育发展道路，全面推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制等各方面的改革。一是强化立德树人，育时代新人。围绕培养担当民族复兴大任的时代新人，健全德智体美劳全面培养体系，推进大中小学思政课一体化改革创新。深化教育评价改革，构建符合四川实际、具有中国特色的多元化教育评价体系。二是推进高质量教育体系建设。把高质量发展作为教育发展的核心目标，构建各级各类教育全面协调发展的新格局。夯实基础教育，培养学生的探索性和创新性思维。强化高等教育，优化高校布局，支持重点学科建设，加快打造具有中国特色、世界一流的高水平大学。加快现代职业教育体系建设，增强职业教育对区域产业的支撑能力。三是改革育人模式，创新办学理念。建立与科技发展和国家战略需求相匹配的学科设置和人才培养机制，推动职普融通、产教融合和科教融汇，促进科技教育与人文教育的协同发展。四是优化教育资源配置，促进教育公平发展。加大对少数民族聚居区和偏远山区的教育支持力度，建立与人口变化相适应的公共教育服务供给机制。完善义务教育优质均衡推进机制，努力让每一个孩子都能享有公平而有质量的教育。

深化科技体制改革。深化科技体制改革是发展新质生产力、实现高质量发展的必然选择。一要强化战略科技力量，优化创新布局。围绕打造战略科技力量承载重地和产业备份基地，主动对接国家科技生产力布局，国防科技工业布局，以更大改革举措完善实验室体系，建设大科学装置群。优化高水平科研机构、重点大学和科技领军企业的布局，科学规划重大科技基础设施建设，提升科技基础设施的自主保障能力，为区域创新提供支撑。二要增强基础研究支撑，激发原始创新能力。持续加大基础研究投入力度，提高科研经费中基础研究的比例，建立竞争性和稳定性相结合的支持机制。支持川内高校和科研院所在重点领域开展探索性研究，鼓励高风险、高价值项目，力争在基础研究领域实现突破，为科技进步奠定坚实基础。三要完善成果转化机制，推动科研成果产业化。科技成果的价值在于应用，建立职务科技成果资产单列管理制度，深化赋权改革，鼓励高校和科研院所将科技成果以“先使用后付费”模式许可给中小企业，促进成果的快速转化应用。加强技术转移体系建设，布局建设概念验证与中试平台，培养专业化的技术转移服务机构和技术经理人，实现科研成果与市场需求的精准对接。构建与科技创新相匹配的科技金融体系，健全支持政策，鼓励长期资本投向早期项目和硬科技企业，助力创新型企业成长。

深化人才发展体制机制改革。创新驱动本质上是人才驱动。深化人才发展体制机制改革，需要实施更加积极、开放、有效的人才政策，健全人才培养、使用、评价、服务、支持和激励全链条机制，夯实创新发展的根基。一是完善育才方式。坚持自主创新与自主培养，加快建设高水平人才高地和人才集聚平台，着力培养战略科学家、一流科技领军人才、卓越工程师、大国工匠和高技能人才，增强本土人才供给的自主可控能力。二是优化引才格局。以全球视野推动引才，健全海外引进人才的支持保障机制，探索高技术人才的移民政策，积极引进国际顶尖科学家和创新团队，构建具有国际竞争力的引才机制，并完善留用机制，确保引得进、留得住、用得好。三是创新用才方式。赋予用人主体更大权力，为企业、高校、科研院所松绑，激发人才创造力，积极探索揭榜挂帅、定向委托、赛马制等科技攻关的组织模式，纵深推进职务科技成果赋权改革，进一步激发创新体系的整体效果。

（来源：川观新闻，2024年10月11日）

学习贯彻省委十二届六次全会精神
坚定不移围绕改革目标以钉钉子精神落实

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（下文简称《决定》）把“更加注重改革实效”列入进一步全面深化改革的指导思想。这不仅是对过去改革经验的总结和发扬，更是指引未来推进全面深化改革进程的根本遵循之一。在接下来的全面深化改革进程中，要始终坚定不移地围绕《决定》提出的改革目标，以钉钉子精神确保改革举措落到实处、改革进程不断深入。

确保改革效果和实现改革目标的根本前提

改革实效，是对改革效果的综合评价，可以直接反映改革进程的推进质量。更加注重改革实效，是确保改革进程不断向前推进直至胜利实现改革目标的根本前提。

一方面，更加注重改革实效，可以通过实现一个又一个阶段性改革目标，加速形成改革目标与改革举措相互促进的正向反馈，持续推动改革取得更为明显的实质性进展。改革是一个长期过程，整个改革进程往往会被分为不同的发展阶段。如我国新一轮全面深化改革的阶段性目标将在2029年全部完成，而未来还有2035年的改革目标和第二个百年奋斗目标作为指引。在这个过程中，如果我们能够不断取得阶段性的改革胜利，将会给相关部门带来足够强的信心并进一步明确改革的正确方向，这无疑会极大地凝聚改革共识、形成改革合力。

另一方面，更加注重改革实效，可以通过持续比对改革效果与改革目标的差距，不断针对性地改善和优化改革思路和方案，确保改革进程始终不偏离正确方向、改革举措始终具备有效性。当前，全面深化改革已经进入深水区，改革涉及的领域越来越多、改革面临的难题日益复杂，想要制定一套一劳永逸的改革方案，几乎是不可能完成的任务。在这种背景下，确保进一步全面深化改革能够平稳推进，就需要加强对改革进程的时刻关注，对在改革进程中表现乏力的政策举措，有针对性地进行完善或调整，避免一个领域的滞后对整个改革进程产生负面冲击；对在改革进程中表现出色的政策举措，也要及时进行总结、梳理和推广，使其在更多领域发挥更大作用。

更加注重改革实效要把握好四对关系

当前，进一步全面深化改革的蓝图已经绘就，改革目标已经明确，最紧要的任务就是让每一项改革举措都落地生根、见到实效。实现这一目标，需要准确把握好四对关系。

把握好目标与举措的关系。从本质看，改革实效的决定性因素，就是改革举措与改革目标的匹配度：匹配度越高，最终改革的实效就会越好；匹配度越低，改革的实效也就难以得到保障。这既对改革思路提出了更高要求，也指明了提升改革实效的根本方向。在制定改革的系统方案时，既要瞄准统领性的改革目标，确保改革举措能够与最终的改革目标始终保持高度一致，与此同时，也要重视改革举措的实际表现和真实效果，对明显弱于预期的政策思路，也应及时采取针对性举措进行调整。

把握好整体和个体的关系。改革是一项系统工程，改革的总体成效，很大程度上取决于各个领域尤其是部分关键领域的改革成效。如《决定》提出要“以经济体制改革为牵引”，这就表明经济体制改革在进一步全面深化改革进程中的重要性，如果经济体制改革不能取得重大进展，整个改革进程的效果可能就不及预期。因此，在推进全面深化改革进程中，既要重视改革整体进程的蹄疾步稳，统筹国内国际两个大局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，也要瞄准经济体制、社会体制、生态文明体制等一系列重点领域的改革，实现整体改革与个体改革的协同推进。

把握好长期与短期的关系。进一步全面深化改革的进程不是一蹴而就的，而是会经历多个不同发展阶段的长期过程。有些领域的改革对象清晰明了，短期内就容易看到改革效果，改革难度相对较小，而有些领域的改革对象多元交叉，改革难题的成因错综复杂，想要推动这些领域的改革取得实质性进展，肯定需要付出更长时间和更大努力。面对这种格局，进一步全面深化改革要保持充分的耐心，不能因为短期目标的迅速实现而过度乐观，也不能因长期目标的暂时受挫而过度悲观，要坚持久久为功，持续发力，最终实现改革目标。

把握好力度和速度的关系。随着发展阶段的变化，进一步全面深化改革面临的难点和重点也会随之发生变化，在此背景下，确保改革成效，就应把握好改革举措的力度和速度的关系。一方面，要瞄准改革进程的动态变化属性，对改革进程中出现的新问题和新挑战，应及时制定适宜的新政策，确保新问题不会演变为大问题。另一方面，要针对改革进程中的难点问题，深入梳理制约改革进程的深层次和体制性障碍，敢于触碰深层次利益关系和矛盾，善于制定和出台更加有力的改革举措和办法，稳步推动改革进程迈向更高水平。

以改革实效打造进一步全面深化改革的“四川样本”

作为经济大省、人口大省、农业大省、资源大省，四川在进一步全面深化改革进程中具有不可替代的重要地位。四川应立足党中央决策部署和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，结合省情，以改革实效打造进一步全面深化改革的“四川样本”。

在认识上，要深刻领悟习近平总书记对四川提出的战略定位。习近平总书记在四川视察时指出，“四川是我国发展的战略腹地，在国家发展大局特别是实施西部大开发战略中具有独特而重要的地位”。这一重要论断是四川进一步全面深化改革的根本遵循。为了扎实落实这一重要指示精神，就必须在进一步全面深化改革过程中始终沿着习近平总书记指引的方向，全方位贯彻落实全省对国家发展大局的历史责任和使命担当。

在实践中，要根据党中央的进一步全面深化改革部署，围绕本省实际情况，始终坚持协同推进各个领域的改革进程。聚焦“增动能”抓好经济体制改革，聚焦“育新机”抓好全面创新体制机制改革，聚焦“激活力”抓好开放领域改革，聚焦“促协调”抓好城乡融合区域协调发展改革，聚焦“守底线”抓好安全和民生领域改革，聚焦“强引领”抓好党的建设制度改革。

在方法上，要立足世界发展变局和国家发展大局，瞄准进一步全面深化改革的总体目标和个体目标，深刻认识进一步全面深化改革的系统性、复杂性和长期性，在进一步全面深化改革过程中充分发挥本省的比较优势和后发优势，坚持把握好改革的时度效，以前瞻思维对接改革，以精心组织推进改革，以协同联动保障改革，以包容态度鼓励改革，以实绩实效评价改革，切实增强科学性、预见性、主动性、创造性，确保改革目标顺利实现。

（来源：川观新闻，2024年9月29日）